主动应对碳市场与国际碳关税同盟挑战

欧盟通过市场化机制CBAM管制碳排放的政策思路可追溯到2012年，欧盟出台航空排放行政交易指令，欲对国际航空业采取单边行政措施，一厢情愿纳入欧盟碳市场EU ETS。与此同时，中国依据《气候变化框架公约》《京都议定书》等应对气候变化国际公法三原则（公平原则、共同但有区别责任原则及能力原则），果断出台欧盟EU ETS市场交易禁令，得到国际社会特别是发展中国家普遍响应与支持。当时，深圳碳中和公开发表系列文章，明确主张中国通过建立健全碳排放权交易市场，聊城无缝钢管完善碳排放权交易机制，积极参与国际碳市场规则制定等应对措施，迎战欧盟航空排放行政交易指令所挑起的国际服务贸易交易战，明确指出“欧盟碳排放交易不等于征收碳税”，大声疾呼学界业界严肃区分碳税政策工具与碳市场工具两种管控碳排放的完全不同的碳定价机制。

中国发挥大国影响力，依据国际贸易规则，在迎战欧盟EU ETS航空排放交易战中，取得国际话语权，使欧盟EU ETS航空排放交易指令单边贸易措施折戟沉沙。2013年6月，国际航协（IATA）通过碳中和MBMs减排方案，2016年该方案成为国际航协的航空业碳中和减排计划CORSIA主要内容之一，2019年联合国国际民航组织第39届大会批准CORSIA。中国团结国际社会特别是广大发展中国家，在迎战欧盟EU ETS航空排放交易战中，维护国际贸易公平正义，积累了斗争经验，在国内迅速建立了深圳等9个地方碳排放权交易市场，积极探索中国碳市场机制，于2021年建成全球规模最大的全国统一碳市场。2023年的中国已不同于2012年前，进入新时代，中国从被动迎战欧盟EU ETS航空排放交易战，到主动实施“双碳”战略应对欧盟CBAM市场挑战，在国际舞台建立了与中国大国地位相适应的国际话语权。